我國強制性產(chǎn)品認證制度的對象為涉及人體健康、動(dòng)植物生命安全、環(huán)境保護、公共安全、國家安全的產(chǎn)品。列入目錄內的產(chǎn)品未獲得認證且未加施中國強制性認證標志的不得進(jìn)口、出廠(chǎng)、銷(xiāo)售和在經(jīng)營(yíng)服務(wù)性活動(dòng)中使用。
強制性認證產(chǎn)品目前有22大類(lèi)157種類(lèi)別,強制性產(chǎn)品的涉及類(lèi)別多,有電線(xiàn)電纜、低壓電器、機動(dòng)車(chē)等;涉及行業(yè)領(lǐng)域多,有電子電器、化學(xué)技術(shù)、農業(yè)機械、消防安全等;涉及知識范圍廣,有電器、機械、無(wú)線(xiàn)技術(shù)、醫療等。對產(chǎn)品認證范圍的判斷和界定具有一定的難度。
確定判斷依據。2002年,在強制性認證制度開(kāi)始實(shí)施時(shí),國家質(zhì)檢總局和國家認監委聯(lián)合發(fā)布公告,確立了第一批實(shí)施認證的產(chǎn)品。在強制性產(chǎn)品認證的實(shí)施過(guò)程中,經(jīng)過(guò)不斷調整、完善,形成了最新版本《強制性認證產(chǎn)品目錄描述與界定表》,界定表中“對產(chǎn)品種類(lèi)的描述”是對在認證范圍內產(chǎn)品類(lèi)別初步判斷,只有在該種類(lèi)中的產(chǎn)品才可能為認證范圍內產(chǎn)品;界定表中“對使用產(chǎn)品的描述和列舉”明確了具體的產(chǎn)品類(lèi)型,但值得注意的是產(chǎn)品列舉不一定包括所有可能存在的產(chǎn)品名稱(chēng),未列舉的產(chǎn)品可根據具體情況參照相應描述界定。公告進(jìn)一步明確了強制性認證產(chǎn)品適用范圍,在如何界定方面給予了細化,是目前最明確、最權威的界定指南。實(shí)施規則的應用,根據《強制性產(chǎn)品認證規定》的規定,國家認監委應編制并對外發(fā)布列入目錄內產(chǎn)品的認證實(shí)施規則,以指導申請人申請認證,明確認證機構實(shí)施認證的依據,指導地方質(zhì)檢機構對強制性認證制度實(shí)施有效性的監督。具體產(chǎn)品認證實(shí)施規則的編制,參照國際指南(ISO/IEC指南28)的要求,一般包括規則覆蓋的產(chǎn)品范圍、規則覆蓋產(chǎn)品認證依據的國家標準和技術(shù)規則、認證模式以及對應的產(chǎn)品范圍和標準等?,F在共有78個(gè)有效的認證實(shí)施規則,結合實(shí)施規則,對認證范圍的界定有很好的幫助。適用認證產(chǎn)品的標準的應用,強制性認證產(chǎn)品中涉及的產(chǎn)品標準較多,直接適用的產(chǎn)品標準達250余份,間接引用的標準更廣。根據標準類(lèi)型,引用標準分為三種類(lèi)型:國家標準(簡(jiǎn)稱(chēng)GB)、國家推薦性標準(簡(jiǎn)稱(chēng)GB/T)、行業(yè)標準(如機械行業(yè)標準JB、通信行業(yè)標準YD/T、安防行業(yè)標準GA/T等)。各種標準對適用的產(chǎn)品范圍有具體的描述,部分標準對適用的產(chǎn)品有詳細的標準規格清單。如機動(dòng)車(chē)輪胎產(chǎn)品,并非所有規格的輪胎都需要認證,根據標準規格清單,235/60R18規格的輪胎不在認證范圍內,標準對認證范圍的界定提供較強的技術(shù)支持。在對于進(jìn)口的產(chǎn)品判斷適用的標準上,還應結合該產(chǎn)品在制造國家/地區適用的標準,并比較該標準與相應強制性產(chǎn)品標準的關(guān)聯(lián)程度,我國標準采用國際標準的程度,分為等同采用(簡(jiǎn)稱(chēng)IDT)和修改采用(MOD)。
現在,隨著(zhù)國家認監委對產(chǎn)品認證制度的逐步健全、認證機構在認證工作中的實(shí)踐和完善,強制性認證產(chǎn)品認證范圍的界定較之以前更加明確。在實(shí)踐中,我們應熟練掌握界定表的適用范圍,正確運用產(chǎn)品實(shí)施規則和產(chǎn)品標準,確定產(chǎn)品性能、結構及規格參數和功能用途,綜合考慮各方面的影響因素,一般能解決認證范圍的界定難題。